为摸清大气污染排放底数,实现精准治污,打赢蓝天保卫战,依据《中华人民共和国大气污染防治法》,河南省组织各地全面开展废气排放企业自行监测及信息公开工作,并公布了相关事项。
明确自行监测对象,强化企业责任主体。确定开展自行监测的企业名单。各地要对接第二次全国污染源普查名录库、环境统计和大气应急管控等管理名录,梳理排查辖区内所有排放废气的工业企业,确定开展自行监测的企业名录,确保应测尽测。
强化企业责任主体。根据《中华人民共和国大气污染防治法》第二十四条规定,企业事业单位和其他生产经营者应当按照国家有关规定和监测规范,对其排放的工业废气和本法第七十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物进行监测,并保存原始监测记录。企业履行自行监测并对外发布监测信息是其法定义务,各省辖市生态环境部门要督促企业依法开展监测,并履行环境监测信息公开工作。
明确自行监测内容,及时做好信息发布。规范开展自行监测。各地督促名录内的企业参照《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法》(环发〔2013〕81号)和《排污单位自行监测技术指南总则》(HJ819-2017)及环境监测技术规范等文件的要求,制定自行监测方案,并报当地市级生态环境部门备案。企业自行监测的内容主要为废气排放监测,主要因子包括SO2、NOX、颗粒物和VOCs等,各企业根据自身污染物产排特点确定监测因子,报市级生态环境局备案。自行监测的点位、项目、频次、方法等要严格执行排污单位自行监测技术指南和总则规定的要求。企业对监测数据的准确性负责。
对于已安装自动监控设施的排放口,应开展人工比对监测,与同时段自动监控数据比对,并填;比对监测合格或经维护校准后合格的,可填写自动监控数据,比对监测不合格的,填写人工监测数据。
及时公开相关信息。非重点排污单位要及时将自行监测结果及信息上传省生态环境厅对外发布平台,重点排污单位要及时将自行监测结果及信息分别上传省生态环境厅对外发布平台和生态环境部全国污染源环境监测信息平台,企业对其公开内容的真实性、准确性和完整性负责。
(原文标题:河南省生态环境厅办公室关于组织全面开展排放废气企业自行监测及信息公开工作的通知)

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为加强污染源监管,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《北京市水污染防治条例》《北京市大气污染防治条例》《污染源自动监控管理办法》和《污染源自动监控设施现场监督检查办法》等法律法规和有关规定,结合北京市实际,日前,北京印发《北京市固定污染源自动监控管理办法》。全文如下:

为全面落实排污单位污染物排放自行监测及信息公开的法定责任,规范企业自行监测信息公开工作,日前,河南环保厅发布了关于进一步加强全省重点排污单位自行监测和监督性监测及信息公开工作的通知,详情如下:

北京市生态环境局关于印发《北京市 固定污染源自动监控管理办法》的通知

河南省环境保护厅办公室关于进一步加强全省重点排污单位自行监测和监督性监测及信息公开工作的通知

京环发〔2018〕7号

各省辖市、省直管县环境保护局,郑州航空港经济综合实验区市政建设环保局:

各区环保局、北京经济技术开发区环保局,各有关单位:

为全面落实排污单位污染物排放自行监测及信息公开的法定责任,规范企业自行监测信息公开工作,根据《重点排污单位名录管理规定》《企业事业单位环境信息公开办法》《河南省环保厅关于下达2018年全省环境监测监控任务的通知》《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法》《国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法》等污染源监测与信息公开规定,现就我省重点排污单位自行监测和监督性监测及信息公开有关事项通知如下。

为加强固定污染源自动监控系统的建设安装和运行管理工作,提高污染源监管水平,我局对《北京市固定污染源自动监控管理办法》进行了修订,已经局长办公会审议通过,现印发给你们,请认真遵照执行。

一、充分认识污染源环境信息公开工作的重要性

特此通知。

污染源信息公开有助于保障公民的知情权、参与权和监督权,将排污企业置于公众监督之下,引导公众更加积极地参与环境保护。全省各级环保部门要充分认识深入推进污染源环境信息公开的重要意义,增强责任感和紧迫感,按照依法规范、公平公正、及时全面、客观真实的原则,加强组织领导,明确责任单位,督促企业自觉履行法定义务和社会责任,强化督促检查,及时发布重点监控企业自行监测及监督性监测信息,确保污染源环境监测信息公开工作落到实处。

北京市生态环境局

二、强化重点排污单位自行监测方案备案工作

2018年12月29日

全省各级环保部门要根据《重点排污单位名录管理规定》《企业事业单位环境信息公开办法》的规定,每年按时确定并公开辖区重点排污单位名录。同时根据《国家重点监控企业自行监测及信息公开办法》《国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开办法》,督促辖区重点排污单位建立、完善自行监测台账,实行一企一档。

北京市固定污染源自动监控管理办法

全省各级环保部门要督促辖区内重点排污单位按照国家或地方污染物排放标准、环境影响评价报告书及其批复、环境监测技术规范、排污单位自行监测技术指南,同时结合排污许可证申请与核发技术规范等要求,及时制定和完善自行监测方案,规范开展自行监测和在线装置比对监测工作,按要求保存好原始监测台账。

第一章 总则

全省各级环保部门要认真督促辖区内重点排污单位做好自行监测方案备案工作,指派专人负责监督,确保监测指标完整,监测频次符合要求。自行监测方案及其调整、变化情况应及时向社会公开,并报同级环境保护主管部门备案。

第一条为加强污染源监管,根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《北京市水污染防治条例》《北京市大气污染防治条例》《污染源自动监控管理办法》和《污染源自动监控设施现场监督检查办法》等法律法规和有关规定,结合本市实际,制定本办法。

三、强化对重点排污单位的监督性监测与检查

第二条本办法适用于北京市行政区域内固定污染源水污染物和大气污染物排放自动监控系统的安装、运行和监督管理。

污染源监督性监测数据和自行监测检查结果是开展环境执法和环境管理的重要依据。按照生态环境部要求,从2018年起不再对排污单位自动监测数据做有效性审核和绿色合格标志的发放,由重点排污单位自行开展污染源自动监测的手工比对,建立健全自动监测的量值溯源传递体系,保证设备正常运行。自动监测数据可作为环境行政处罚等监管执法的依据。全省各级环保部门应根据环境监管执法、排污许可制实施等环境管理需求,采取测管联动和“双随机”等方式依法将辖区重点排污单位和发放排污许可证的企事业单位自行监测纳入日常监管、执法检查范围,加强对排污单位或第三方运维单位承担的自动监控设施运行和数据质量控制措施的监督监测检查。监督监测检查的具体内容包括:

第三条本办法所称自动监控系统,由排污单位的自动监测设备和生态环境行政主管部门的监控设备组成。

开展污染物排放监测。监测项目按照执行的排放标准、环评及批复和排污许可等的要求确定。

自动监测设备安装在固定污染源现场,包括用于监控、监测污染物排放的仪器,流量计、采样装置、生产或治理设施运行记录仪、数据采集传输仪等仪器、仪表、传感器、视频监控、污染源排放过程监控等,自动监测设备及其配套辅助设施是污染防治设施的组成部分。

自动监测设备比对监测。在进行污染物排放监督性监测同时,对安装污染源自动监测设备的按照相关技术规范要求开展比对监测。

生态环境行政主管部门的监控设备通过通信传输线路与现场端自动监测设备联网,包括用于对固定污染源实施自动监控的信息管理平台、计算机机房硬件等监控设备。

对自行监测开展情况监督检查。重点通过查阅自行监测和在线设施比对监测原始记录,检查自行监测方案制订的完整性、监测全过程的规范性;检查自行监测方案及监测结果公开的完整性和及时性;监测结果上报到全国污染源监测数据管理系统情况等。委托社会检测机构开展自行监测的企业,管理部门必要时可以去社会检测机构开展现场检查。

第四条本办法所称自动监测数据,是指排污单位安装使用的自动监测设备产生的实时数据及其累计数据、统计数据等。

四、加强排污单位自行监测及监督性监测信息公开与联网

排污单位应当按照国家和本市有关规定安装使用自动监测设备,与生态环境行政主管部门监控设备联网,并保证自动监测设备正常运行,对自动监测数据的真实性和准确性负责。

排污单位是污染源治理的责任主体,公开其环境信息是企业应履行的社会义务之一。排污单位对其自行监测数据质量及信息公开内容的真实性、准确性、完整性负主体责任。全省各级环保部门要按照区域管理、分级负责的原则,做好辖区内污染源信息发布和联网工作。

第五条排污单位自动监测设备的安装和运行维护经费由排污单位自筹;生态环境行政主管部门监控设备的建设安装、运行维护经费由生态环境行政主管部门编报预算申请。

督促辖区内重点排污单位通过对外网站、报纸、广播、电视等便于公众知晓的方式公开自行监测信息。

第六条污染源自动监测设备的生产者和销售者,应当保证其生产和销售的污染源自动监测设备符合国家规定的标准。

在全省各地环保部门网站公开辖区内重点排污单位名录、自行监测信息及监督性监测结果。

第七条任何单位和个人都负有保护自动监控系统的义务,并有权对闲置、拆除、破坏自动监测设备以及擅自改动自动监测设备参数和数据等不正常使用自动监控系统的行为进行举报。

督促辖区重点排污单位严格按照自行监测方案规定的频次和要求,按时在“全国污染源监测信息与管理平台”以及我省污染源环境监测信息平台上完成自行监测数据结果填报和发布。发现污染物排放超标企业,应及时采取措施,分析原因,并向上级环保部门报告。

第二章 自动监测设备的安装

及时公开污染源监督性监测结果。环境监测机构应当在完成污染源监督性监测工作后,按照《河南省环保厅关于下达2018年全省环境监测监控任务的通知》规定的时间节点,将监督性监测报告报送同级环境保护主管部门。如发现超标的,应立即报告同级环境保护主管部门,并抄送同级环境监察执法机构。按照生态环境部要求,按季度向省监测中心报送监督性监测数据包,同时按照有关要求及时通过河南省“国家重点监控企业污染源监督性监测及信息公开系统”在省厅网站“国家重点监控企业监督性监测信息”栏目发布监督性监测信息。

第八条列入《北京市大气污染物排放自动监控计划》和《北京市应当安装水污染物排放自动监测设备的重点排污单位名录》的排污单位,应当按照国家和本市的相关标准、规范和文件的要求,安装、配备污染物排放自动监测设备,并与生态环境行政主管部门的监控设备联网。

督促已核发排污许可证的企业及时在“全国污染源监测信息与管理平台”中填报自行监测信息,实现全面联网,做好信息公开工作。

第九条排污单位应当在下列排放口安装自动监测设备:

省厅将根据“全国污染源监测信息与管理平台”以及省厅网站“国家重点监控企业监督性监测信息”栏目发布监督性监测信息的统计结果,适时对各市自行监测方案完善率、联网率、完成率和监督性监测公布率进行通报、排名,对企业自行监测和监督性监测未达到要求的地方环保部门进行通报。

按照已发布的相关行业排污许可证申请与核发技术规范、自行监测技术指南和相关排放标准等文件要求筛选出的主要废气有组织排放口;

五、切实加强排污单位自行监测数据质量

按照已发布的相关行业排污许可证申请与核发技术规范、自行监测技术指南和相关污染物排放标准等文件要求筛选出的废水排放口;

全省各级环保部门要组织辖区内排污单位做好自行监测技术指南及排污许可证申请与核发技术规范实施的业务指导工作,同时对辖区内排污单位专业技术人员进行业务培训,以提高工作效率和工作质量。对重点排污单位拒不开展自行监测,不发布自行监测信息,或自行监测报告和信息公开过程中有伪造、篡改监测数据等弄虚作假行为,故意延报监测信息结果,或者开展相关工作存在问题且整改不到位的,各级环境保护部门应依法依规严肃处理。

已核发排污许可的单位,排污许可证中载明的应实施自动监测的排放口;

2018年10月30日

排污单位通过相关行业排污许可证申请与核发技术规范、自行监测技术指南和相关排放标准等文件筛选后,仍难以确定纳入的排放口范围的,可以在专家论证基础上,通过“一厂一策”方式,制定排放口自动监测技术方案。技术方案应满足相关法律法规和标准的要求,具备合理性和可行性。被监测排放口的污染物年排放量,应不低于该项污染物全部有组织年排放量的65%。

主办:环境监测处督办:环境监测处

第十条安装、配备污染物自动监测设备的监控项目应当符合下列规定:

河南省环境保护厅办公室

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